甘肅省隴南市西和縣(甘肅省隴南市徽縣)

中共隴南市委 隴南市人民政府

關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

重點(diǎn)工作的實(shí)施意見

2021年，全市上下全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，“三農(nóng)”工作取得顯著成效，糧食生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，脫貧成果有效鞏固，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“十四五”開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。做好2022年全市“三農(nóng)”工作，要認(rèn)真落實(shí)《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，更好發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。全市上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市第五次黨代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起糧食安全和耕地保護(hù)政治責(zé)任，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，大力實(shí)施強(qiáng)縣域行動(dòng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)三產(chǎn)融合、四化同步、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，扎實(shí)有效做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)任務(wù)，圍繞建設(shè)“三城五地”總體目標(biāo)，積極創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

一、全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

（一）毫不放松糧食生產(chǎn)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，確保今年糧食播種面積穩(wěn)定在352萬畝以上，其中小麥面積穩(wěn)定在126萬畝以上，馬鈴薯面積增加到125萬畝，玉米面積保持在95萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在85.5萬噸以上。大力開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強(qiáng)116萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)保護(hù)，推廣優(yōu)良品種和節(jié)水保灌、病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣全膜雙壟溝播47萬畝、測土配方施肥492萬畝，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。

（二）穩(wěn)步擴(kuò)大大豆和油料作物種植面積。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在徽成盆地打造大豆生產(chǎn)基地，穩(wěn)步擴(kuò)大大豆種植面積。落實(shí)加大耕地輪作補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，集中支持適宜區(qū)域、重點(diǎn)品種、經(jīng)營服務(wù)主體，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)。在穩(wěn)定油菜籽、胡麻等油料作物種植面積的基礎(chǔ)上，利用“四荒”資源大力發(fā)展油橄欖，依靠科技提高單產(chǎn)增加總產(chǎn)，提高食用油自給率。引進(jìn)高出油率的油菜新品種開展試驗(yàn)示范。

（三）保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給。加大力度落實(shí)“菜籃子”市長責(zé)任制，建成一批“菜籃子”基地，確保肉蛋奶、蔬菜、水果等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。2022年肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到13.6萬噸以上，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到130萬噸以上，蘋果產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸以上。落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效支持政策，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，防止生產(chǎn)大起大落，新建標(biāo)準(zhǔn)化萬頭以上生豬養(yǎng)殖場1-2家，規(guī)模生豬養(yǎng)豬場（戶）達(dá)到76家以上，能繁母豬穩(wěn)定在4.68萬頭以上，生豬存、出欄分別穩(wěn)定在60萬頭、75萬頭以上，豬肉自給率達(dá)到98%以上。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，加快肉牛繁育體系建設(shè)，完善凍配點(diǎn)20個(gè)，改造提升規(guī)?；B(yǎng)殖場30個(gè)，引進(jìn)發(fā)展規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖龍頭企業(yè)1-2家以上，帶動(dòng)發(fā)展肉牛繁育戶60戶，出欄牛羊40萬頭（只）以上，增加牛羊肉供給量。持續(xù)發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，出欄生態(tài)放養(yǎng)雞516萬只，養(yǎng)蜂45萬箱。大力發(fā)展以冷水魚為主的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色健康發(fā)展。有效利用光熱水資源，新建蔬菜工廠化育苗基地5處，在“兩江一水”河谷沿川區(qū)發(fā)展冬早春馬鈴薯9.5萬畝、冬早春淡季蔬菜10萬畝，在徽成盆地發(fā)展優(yōu)質(zhì)“三蒜”5萬畝，全市發(fā)展山區(qū)蔬菜6萬畝，落實(shí)訂單辣椒10萬畝，全市蔬菜種植面積達(dá)到70萬畝，食用菌生產(chǎn)5000萬袋以上，確保蔬菜消費(fèi)供需基本平衡。落實(shí)蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效措施，蘋果栽植面積穩(wěn)定在65萬畝以上，大力推廣櫻桃、草莓、梨、桃等時(shí)令水果，反季節(jié)設(shè)施栽培，豐富居民水果消費(fèi)。

（四）合理保障農(nóng)民種糧收益。健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，落實(shí)糧食補(bǔ)貼和糧食最低收購價(jià)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼等政策，穩(wěn)步擴(kuò)大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧種好糧。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷合作社等各類主體，以農(nóng)業(yè)機(jī)械為主抓手，大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等，提高種糧綜合效益。

（五）統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系，推動(dòng)建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度，分類分品種加強(qiáng)調(diào)控和應(yīng)急保障。深化糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制改革，開展專項(xiàng)整治，依法從嚴(yán)懲治系統(tǒng)性腐敗。加強(qiáng)智能糧庫建設(shè)，強(qiáng)化糧食庫存動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)人防技防相結(jié)合。推進(jìn)隴南海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)。做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)，促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施糧食節(jié)約行動(dòng)，深入推進(jìn)產(chǎn)購儲(chǔ)運(yùn)加消全鏈條節(jié)糧減損，強(qiáng)化糧食安全教育，反對(duì)食物浪費(fèi)。指導(dǎo)支持農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)糧。

二、持續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐

（六）落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守683.42萬畝耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)556.7萬畝永久基本農(nóng)田保護(hù)。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵(lì)利用“四荒”資源，不與糧爭地。落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡政策，建立補(bǔ)充耕地立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)全程監(jiān)管機(jī)制，確保補(bǔ)充可長期穩(wěn)定利用的耕地，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。落實(shí)跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。強(qiáng)化耕地用途管制，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。鞏固“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治成果。強(qiáng)化措施推進(jìn)撂荒地治理。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn)。落實(shí)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。

（七）加快推進(jìn)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為主的農(nóng)田水利建設(shè)。多渠道增加投入，全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.4萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積7萬畝。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、高效節(jié)水灌溉、梯田宜機(jī)化改造、撂荒地整治、耕地占補(bǔ)平衡、落實(shí)跨省域補(bǔ)充耕地政策等統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級(jí)。深入實(shí)施水利“四抓一打通”，抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好現(xiàn)有水資源。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，實(shí)施國家油橄欖基地供水工程項(xiàng)目，大力推行噴灌、滴灌、膜灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，修復(fù)、疏浚農(nóng)田灌溉渠道，興水利、保灌溉、促產(chǎn)業(yè)。積極挖掘潛力增加耕地，支持將符合條件的后備資源適度有序開發(fā)為耕地。積極開展第三次土壤普查。

（八）全面實(shí)施種業(yè)振興五大行動(dòng)。實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用行動(dòng)。完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源年度普查任務(wù)，加快農(nóng)作物種質(zhì)資源庫（圃）和地方畜禽種質(zhì)資源場（區(qū)）建設(shè)，開展種質(zhì)資源鑒定、評(píng)價(jià)和利用，挖掘一批抗旱抗寒抗病的種質(zhì)資源和基因資源。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)。抓好品種布局，促進(jìn)優(yōu)良品種向優(yōu)勢區(qū)域集中，提高土地產(chǎn)出率和良種覆蓋率。積極開展以小麥、玉米、馬鈴薯三大糧食作物為重點(diǎn)的新優(yōu)品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，全年引進(jìn)品種100個(gè)以上，落實(shí)好國家、省級(jí)區(qū)域試驗(yàn)，辦好品種示范展示點(diǎn)，加大優(yōu)良品種的推廣力度，全市推廣優(yōu)質(zhì)專用品種240萬畝，三大主糧良種應(yīng)用率90%以上。實(shí)施種業(yè)基地提升行動(dòng)。積極爭取制種基地工程項(xiàng)目，加大玉米、小麥、馬鈴薯三大作物制種基地建設(shè)，建立玉米、小麥、馬鈴薯制種基地1.4萬畝。實(shí)施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)。以建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的育繁推一體化種業(yè)企業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)基地相結(jié)合，通過貸款貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)承擔(dān)種業(yè)科技攻關(guān)等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施種業(yè)市場凈化行動(dòng)。貫徹落實(shí)種子法等法律法規(guī)，強(qiáng)化制種基地及種子市場監(jiān)管，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決打擊品種侵權(quán)、制售假冒偽劣種子行為，進(jìn)一步優(yōu)化制種基地及種業(yè)市場環(huán)境。

（九）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備集成推廣應(yīng)用。堅(jiān)持走農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的路子，大力推廣適應(yīng)隴南山地特點(diǎn)的中小型農(nóng)機(jī)具，加大小麥、玉米、馬鈴薯、中藥材、特色經(jīng)濟(jì)林果等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用水平，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到42%以上。嚴(yán)格落實(shí)國家新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加大地方財(cái)政投入，通過累加補(bǔ)貼等方式，支持新型經(jīng)營主體提升農(nóng)機(jī)裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司等的服務(wù)功能，加大代耕、代種、托管等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，大幅度提升小麥、玉米、馬鈴薯、中藥材等特色山地農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化作業(yè)，加大畜禽糞污無害化處理、資源化利用機(jī)械化示范推廣力度。

（十）加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。充分利用荒地、荒灘等不適宜傳統(tǒng)耕作的閑置土地，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施。推進(jìn)制苗育苗工廠化設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展新型生態(tài)循環(huán)設(shè)施養(yǎng)殖。推動(dòng)水肥一體化、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)推廣應(yīng)用。

（十一）有效防范應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度。修復(fù)水毀災(zāi)損農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)河道治理、溝渠疏浚以及水庫、泵站建設(shè)和管護(hù)。加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急物資儲(chǔ)備。強(qiáng)化低溫凍害、旱災(zāi)、冰雹、暴雨、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防火等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，將動(dòng)物防疫和畜禽屠宰監(jiān)管納入縣（區(qū)）年度績效考核，落實(shí)屬地責(zé)任，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，實(shí)行定責(zé)定崗定人，確保非洲豬瘟、小麥條銹病、馬鈴薯晚疫病、玉米草地貪夜蛾、蘋果蠹蛾等重大動(dòng)植物疫病防控責(zé)有人負(fù)、活有人干、事有人管，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)植物疫情。農(nóng)作物主要病蟲害平均防效達(dá)到85％以上，重大病蟲害損失率控制在5％以下，畜禽強(qiáng)制免疫密度維持在90%以上，免疫抗體合格率達(dá)到70%以上。做好人畜共患病源頭防控。加強(qiáng)外來入侵物種防控管理。加強(qiáng)中長期氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)影響研究。

三、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

（十二）完善落實(shí)監(jiān)測幫扶機(jī)制。堅(jiān)持“抓住兩頭、做實(shí)中間”，打好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)“3229”防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)持定期入戶走訪，全覆蓋監(jiān)測識(shí)別，精準(zhǔn)確定監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)群體，做到應(yīng)納盡納。健全完善監(jiān)測對(duì)象快速發(fā)現(xiàn)、評(píng)估核查、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除等機(jī)制，進(jìn)一步簡化工作程序，縮短認(rèn)定時(shí)間。瞄準(zhǔn)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶，緊盯“三保障”和飲水安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷等薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際，制定一戶一策精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，做到精準(zhǔn)幫扶。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的因?yàn)?zāi)因病因疫等苗頭性問題，及時(shí)落實(shí)醫(yī)療保障、社會(huì)救助等幫扶措施，織密兜牢農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員等特殊群體基本生活保障底線。強(qiáng)化監(jiān)測幫扶責(zé)任落實(shí)，確保工作不留空檔、政策不留空白。持續(xù)開展鞏固脫貧成果督查檢查，配合做好后評(píng)估工作。

（十三）促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為脫貧人口增收的主渠道，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶特別是脫貧戶和監(jiān)測對(duì)象有效嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，持續(xù)鞏固提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，不斷提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。持續(xù)推進(jìn)脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，壓實(shí)就業(yè)幫扶責(zé)任，多途徑促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、特別是脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大勞務(wù)輸出組織力度，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，精準(zhǔn)對(duì)接用工和務(wù)工需求，引導(dǎo)群眾應(yīng)出盡出，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模不低于上年人數(shù)，提高脫貧人口工資性收入。深化與青島的協(xié)作，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作和消費(fèi)協(xié)作，促進(jìn)簽約項(xiàng)目落地。落實(shí)好支持鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）發(fā)展的優(yōu)惠政策。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推廣以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)，具備條件的可提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。管好用好鄉(xiāng)村公益性崗位，落實(shí)好生態(tài)護(hù)林員政策。

（十四）用好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）和易地搬遷集中安置區(qū)支持政策。在武都區(qū)、宕昌縣、文縣、西和縣、禮縣5個(gè)國家級(jí)和康縣省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目。組織編制重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案。搶抓國家組團(tuán)式幫扶政策機(jī)遇，及早謀劃對(duì)接，把國家在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的技術(shù)幫扶轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展優(yōu)勢。配合做好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）發(fā)展監(jiān)測評(píng)價(jià)工作。加大對(duì)重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）信貸資金投入和保險(xiǎn)保障力度。打好生態(tài)地災(zāi)搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善易地搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，強(qiáng)化社區(qū)管理，促進(jìn)社會(huì)融入，扎實(shí)做好“后半篇”文章。

（十五）推動(dòng)各類幫扶政策落地見效。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，細(xì)化落實(shí)過渡期各項(xiàng)幫扶政策，確保各類幫扶政策落地見效。鞏固青島——隴南東西部協(xié)作成果，拓寬協(xié)作工作領(lǐng)域，深化區(qū)縣、村企、學(xué)校、醫(yī)院等結(jié)對(duì)幫扶。在東西部協(xié)作和對(duì)口支援框架下，落實(shí)好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策。持續(xù)做好中央單位定點(diǎn)幫扶工作，加大對(duì)接力度，爭取更多幫扶資源。積極與浙江金華市開展對(duì)接，做好“三幫三強(qiáng)”（幫就業(yè)、幫發(fā)展、幫基層、強(qiáng)人才、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)組織）工作。管好用好駐村幫扶工作力量，靠實(shí)幫扶責(zé)任，提高幫扶質(zhì)量和成效。持續(xù)做好脫貧人口小額信貸工作，確?！皯?yīng)貸盡貸、應(yīng)收盡收”。持續(xù)有效發(fā)揮電商作用，充分利用隴南電商平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)幫扶，積極創(chuàng)建消費(fèi)幫扶示范城市。

四、聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐強(qiáng)縣域行動(dòng)

（十六）著力打造富民強(qiáng)縣特色山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以做大做強(qiáng)特色山地農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以“三鏈同構(gòu)”為抓手，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，全力做好“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)、要素聚集、鏈條鍛造”四篇文章，調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、強(qiáng)主體，堅(jiān)持政府市場兩手并用，區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、精深化加工、園區(qū)化集聚、科技化引領(lǐng)、品牌化營銷，實(shí)現(xiàn)一縣一園區(qū)、一業(yè)一鏈條、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一村一特色，走根植于農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)融合發(fā)展路子，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快把“油椒果藥茶、菌菜蜂畜禽”十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打造成富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),率先推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)先型縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（十七）依靠科技突出優(yōu)勢做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。做大油橄欖、花椒、核桃、蘋果、中藥材、食用菌、茶葉等長效種植產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)生豬、牛羊、生態(tài)雞、中蜂等傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，做精訂單辣椒、萬壽菊、早春蔬菜、冬播馬鈴薯等短平快致富產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持長短結(jié)合、大小互補(bǔ)，全市特色山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在1000萬畝以上，2022年力爭實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值240億元。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，打造跨鄉(xiāng)連片、跨縣成帶、集群成鏈優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向最佳適宜區(qū)集中。新建中藥材種子種苗繁育基地3萬畝，建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地50萬畝。新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林25萬畝。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，完成高接換優(yōu)860萬株、綜合管理680萬畝。建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興精品村100個(gè)。推進(jìn)武都區(qū)馬街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。

（十八）突出抓龍頭建園區(qū)促進(jìn)三產(chǎn)融合。以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制鏈主制為抓手，實(shí)施龍頭企業(yè)提升行動(dòng)，按照用3-5年時(shí)間打造營業(yè)收入1億元以上的龍頭企業(yè)10家以上、5000萬元以上的龍頭企業(yè)20家以上、2000萬元以上的龍頭企業(yè)60家以上，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破100億以上的目標(biāo)要求，把綠色食品加工業(yè)作為主攻方向，通過“培引”兩手發(fā)力，千方百計(jì)引進(jìn)大型頭部企業(yè)，加快培育骨干企業(yè)，有序跟進(jìn)配套企業(yè)，推動(dòng)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全市省、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別達(dá)到60家、200家以上。2022年新引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，確保每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建成至少1家全國有影響、全省樹標(biāo)桿的龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及信息、物流、技術(shù)等全程化服務(wù)，爭取全市農(nóng)產(chǎn)品初加工形成規(guī)模，精深加工和特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈實(shí)現(xiàn)突破。加大縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育力度，規(guī)范認(rèn)定監(jiān)測程序，增強(qiáng)發(fā)展帶動(dòng)能力。支持鏈主企業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展壯大，培育有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到入規(guī)上限標(biāo)準(zhǔn)，銷售額（營業(yè)額）應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和活力。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代油橄欖產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)武都區(qū)花椒、成縣核桃、禮縣蘋果、兩當(dāng)縣蜜蜂、宕昌縣中藥材、康縣茶葉（食用菌）、西和縣中藥材（馬鈴薯）、文縣紋黨參、徽縣蔬菜（食用菌）9個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)要素、項(xiàng)目、企業(yè)向園區(qū)集群，充分發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展格局。

（十九）提品質(zhì)強(qiáng)品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)、營養(yǎng)品質(zhì)特質(zhì)監(jiān)測評(píng)價(jià)和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測評(píng)價(jià)及可追溯體系，厚植“獨(dú)一份、特別特、好中優(yōu)、錯(cuò)峰頭”的“甘味”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)綠色安全底色。大力開展以省級(jí)“甘味”品牌為引領(lǐng)、市縣公用品牌為支撐、企業(yè)商標(biāo)品牌為根本的品牌體系建設(shè)，全年新認(rèn)定“甘味”區(qū)域公用品牌2個(gè)以上、企業(yè)商標(biāo)10個(gè)以上。加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全年新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，定量檢測數(shù)量達(dá)到1.5批次/千人以上。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、倉儲(chǔ)冷鏈設(shè)施和信息化平臺(tái)建設(shè)，提升改造宕昌哈達(dá)鋪藥材城、隴南茶城，新建禮縣蘋果、武都花椒、成縣核桃、徽縣蔬菜、康縣食用菌5個(gè)專業(yè)交易市場，把隴南花椒、油橄欖等打造成國內(nèi)外、省內(nèi)外有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散中心、價(jià)格形成中心、信息發(fā)布中心和倉儲(chǔ)物流中心，積極拓寬線上線下立體銷售渠道，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力和市場占有率。構(gòu)建縣域新型商業(yè)體系，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)雙向流動(dòng)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系。加大冷藏保鮮庫建設(shè)力度，新建冷藏保鮮庫100座以上，新增庫容量4.5萬噸，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)峰銷售能力。支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”。

（二十）促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。把對(duì)新型經(jīng)營主體的政策扶持力度與其帶動(dòng)小農(nóng)戶數(shù)量掛鉤，健全完善新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，大力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)小農(nóng)戶的服務(wù)覆蓋率。繼續(xù)推廣“宕昌模式”，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，持續(xù)助推和引領(lǐng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，通過分類處置、晉等升級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、能力培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持等措施，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社1000個(gè)，培育發(fā)展家庭農(nóng)場500個(gè)。支持農(nóng)民合作社通過統(tǒng)一服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶應(yīng)用先進(jìn)品種技術(shù)，扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場購買農(nóng)機(jī)具、建氣調(diào)庫等貯藏設(shè)施，通過給農(nóng)戶提供托管代種代養(yǎng)、訂單收購貯藏等服務(wù)，有效組織千家萬戶集中連片建種養(yǎng)基地，有效組織農(nóng)戶進(jìn)市場，提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二十一）拓寬一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)深度發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃，打造文旅康養(yǎng)百億產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)2個(gè)、文旅康養(yǎng)品牌村4個(gè)、省級(jí)文旅振興樣板村5個(gè)、省級(jí)旅游度假村1個(gè)，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光、餐飲娛樂、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)深度融合，構(gòu)建康養(yǎng) 農(nóng)業(yè) 旅游等新業(yè)態(tài)。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地。借助網(wǎng)絡(luò)賦能，提升油橄欖、茶葉、花椒、核桃、蘋果、中藥材、苗木等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)展銷水平，積極參加國內(nèi)、省內(nèi)農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，持續(xù)開拓珠三角、長三角、成渝、青島、京津、“一帶一路”沿線地區(qū)等國內(nèi)國際大市場。依托“數(shù)商興農(nóng)”，做大做強(qiáng)隴南電商平臺(tái)，有效拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道，有力推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商公共服務(wù)體系提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨健康發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模。

（二十二）促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)落實(shí)各類農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策，千方百計(jì)拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)渠道。實(shí)施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動(dòng)。大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，加大輸轉(zhuǎn)力度，提升輸轉(zhuǎn)質(zhì)量。合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。規(guī)范鄉(xiāng)村公益性人員管理，完善崗位政策，做好動(dòng)態(tài)調(diào)整，更好發(fā)揮作用。

（二十三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，加強(qiáng)畜禽糞污資源化、農(nóng)作物秸稈和尾菜綜合利用，持續(xù)實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收。全年廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到82%以上，尾菜處理利用率達(dá)到47.5%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到80%以上，農(nóng)作物秸稈飼料化利用率達(dá)到50%以上。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評(píng)價(jià)。全面推動(dòng)河湖長制提檔升級(jí)，加大河湖長制工作力度，強(qiáng)化拓展推進(jìn)河湖“清四亂”、河湖采砂、河湖岸線利用、宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)，開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)美麗河湖。鞏固長江禁漁成果，繼續(xù)將禁捕工作納入各縣（區(qū)）政府績效考核和河湖長制考核，在重點(diǎn)水域持續(xù)開展“打非斷鏈”聯(lián)合整治行動(dòng)，加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化水生生物養(yǎng)護(hù)，規(guī)范增殖放流。推進(jìn)全市國家儲(chǔ)備林建設(shè)和2022年大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完成荒山造林15萬畝、義務(wù)植樹1000萬株、綠色長廊建設(shè)670公里，創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村。全面推行林長制，實(shí)施天然林管護(hù)935.93萬畝、公益林管護(hù)620.66萬畝，嚴(yán)格落實(shí)草原禁牧和草畜平衡制度，加強(qiáng)林草資源管理，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，加大林草有害生物防控，實(shí)現(xiàn)松材線蟲病“一年無疫情”目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理，實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程，全年完成水土保持生態(tài)建設(shè)600平方公里、治理水土流失86.69平方公里。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)施意見》。

五、有序?qū)嵤┼l(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合

（二十四）堅(jiān)持規(guī)劃先行統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展。持續(xù)升級(jí)“康縣模式”，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)縣域內(nèi)統(tǒng)籌，以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、以農(nóng)村為腹地，統(tǒng)籌空間布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃，做到鄉(xiāng)村規(guī)劃與縣城、中心鎮(zhèn)規(guī)劃有效銜接，引導(dǎo)城鎮(zhèn)公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，因地制宜推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，引領(lǐng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代氣息與歷史脈絡(luò)完美融合、自然生態(tài)與建筑風(fēng)貌相得益彰，推動(dòng)形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)融合發(fā)展的格局。各縣（區(qū)）要堅(jiān)持差異化打造，把握村莊分類標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)確定村莊類型，突出地方特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，體現(xiàn)山水田園符號(hào)，力求做到“一村一特色、千村千面貌”，讓群眾“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

（二十五）穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，堅(jiān)持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與。把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)度效，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，因地制宜、有力有序推進(jìn)，不搞“一刀切”。立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,不盲目拆舊村建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)，避免無效投入造成浪費(fèi)，防范村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)中央一號(hào)文件精神，開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建活動(dòng)。按照全省“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)要求，鞏固提升示范創(chuàng)建成果，接續(xù)推進(jìn)康縣省級(jí)示范縣創(chuàng)建任務(wù)，力爭創(chuàng)建為全國100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范縣，全市建成10個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建100個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，持續(xù)開展市縣示范行動(dòng)。完善并兌現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)政策。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，健全傳統(tǒng)村落監(jiān)測評(píng)估、警示退出、撤并事前審查等機(jī)制。加強(qiáng)特色民族村寨、古村落、古民居、古建筑、古民俗保護(hù)開發(fā)，實(shí)施農(nóng)房改善行動(dòng)和“拯救老屋行動(dòng)”。推動(dòng)村莊小型建設(shè)項(xiàng)目簡易審批，規(guī)范項(xiàng)目管理，提高資金績效?？偨Y(jié)推廣村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的有效做法。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，以縣域?yàn)閱挝唤M織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單。做好“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇籌備工作，全面展示隴南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效。

（二十六）接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。按照因地制宜、分類施策，盡力而為、量力而行的要求，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水、風(fēng)貌、庭院“五大革命”，打好農(nóng)村人居環(huán)境整治殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持宜水則水、宜旱則旱、經(jīng)濟(jì)適用、群眾易于接受的原則，城郊和建有污水管網(wǎng)的農(nóng)村地區(qū)推行集中下水道水沖式衛(wèi)生廁所，川壩區(qū)及群眾居住相對(duì)集中的村落推行三格式等節(jié)水型無害化衛(wèi)生廁所，干旱、高寒山區(qū)及群眾居住分散地區(qū)推行衛(wèi)生旱廁，2022年實(shí)施改廁70748戶，衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到50%左右。持續(xù)鞏固戶廁問題摸排整改成果。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中、規(guī)模較大村莊，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，推進(jìn)哈達(dá)鋪鎮(zhèn)、碧口鎮(zhèn)、江洛鎮(zhèn)、長道鎮(zhèn)、鹽官鎮(zhèn)、白河鎮(zhèn)、小川鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，2022年完成70個(gè)村莊環(huán)境污水治理項(xiàng)目，2025年全市20%以上行政村完成農(nóng)村生活污水收集、治理工作。加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)就地利用處理。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)無害化垃圾處理設(shè)施9座，鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處理覆蓋率達(dá)到65%以上。采取門前三包和定期清潔相結(jié)合，運(yùn)用黑紅榜、積分制等獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，消除垃圾死角，確保村莊干凈整潔。持續(xù)鞏固提升農(nóng)村“風(fēng)貌革命”成果，拓展深化拆危治亂行動(dòng)，深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)、綠化美化行動(dòng)、美麗庭院示范創(chuàng)建行動(dòng)。各縣（區(qū)）要深入推進(jìn)農(nóng)村公益性設(shè)施共管共享，不斷加大管護(hù)資金投入保障力度，建立農(nóng)村垃圾、污水等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，有效保障農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

（二十七）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村道路通暢工程，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，新建自然村（組）通硬化路1000公里以上，實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造35座以上、村道安全生命防護(hù)工程631公里以上。加強(qiáng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作，全面推進(jìn)農(nóng)村公路“路長制”，持續(xù)提升農(nóng)村公路路況服務(wù)水平。各縣（區(qū)）要認(rèn)真解決歷年來鄉(xiāng)村公路達(dá)標(biāo)及水毀修復(fù)的項(xiàng)目欠賬。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村供水水源保障工程、老舊供水管網(wǎng)更新改造，配套建設(shè)水廠等調(diào)蓄設(shè)施，持續(xù)提升農(nóng)村供水保障能力。推進(jìn)農(nóng)村消防水源地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，進(jìn)一步提升供電能力和質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)，有條件的地方推廣農(nóng)村戶用天然氣。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震改造，推進(jìn)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，完善農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房安全隱患整治，確保房屋運(yùn)營安全。

（二十八）大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)力度，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的信息互通。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。著眼解決實(shí)際問題，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二十九）持續(xù)提升公共服務(wù)保障水平。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)由注重機(jī)構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校布局，實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，多渠道擴(kuò)大鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源，努力讓農(nóng)村孩子就近上好學(xué)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理，建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施醫(yī)保按總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。推動(dòng)農(nóng)村基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保信息化建設(shè)和健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)?；疬\(yùn)行安全監(jiān)管，完善農(nóng)村人口全生命周期健康服務(wù)。落實(shí)對(duì)特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類資助政策。保障鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇，有條件的縣（區(qū)）可設(shè)立村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。推動(dòng)建設(shè)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有入住需求的特困供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為民辦實(shí)事任務(wù)，鼓勵(lì)在有條件的村莊開展日間照料、幸福食堂。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和社會(huì)工作服務(wù)，實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。健全分層分類的社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難農(nóng)民群眾基本生活。

六、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

（三十）抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層組織。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系制度改革、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆后班子建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨建工作信息化，發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。深入開展抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、抓基層黨組織陣地建設(shè)、抓基層黨內(nèi)政治生活、抓基層基礎(chǔ)保障，大力整治軟弱渙散村黨組織、整治“村霸”和黨員信教等“四抓兩整治”行動(dòng)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，大力推行“黨支部 ”模式和“三鏈建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施中央、省級(jí)財(cái)政和省、市補(bǔ)繳黨費(fèi)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)組織的服務(wù)能力。2022年集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的行政村達(dá)到60%以上，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的行政村達(dá)到5%以上。全面開展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、在村干部、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人全覆蓋，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部教育培訓(xùn)。完善村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問題經(jīng)村黨組織研究討論機(jī)制，推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)“四議兩公開”，開展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，拓展村民參與村級(jí)公共事務(wù)平臺(tái)。全面推行“黨群活動(dòng)日”制度。深入開展市縣（區(qū)）巡察，強(qiáng)化基層監(jiān)督，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督組織的溝通協(xié)作、有效銜接，強(qiáng)化對(duì)村干部的監(jiān)督。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)。鼓勵(lì)村民依托“隴南鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)”平臺(tái)創(chuàng)新開展自治實(shí)踐，不斷健全完善村規(guī)民約，發(fā)揮農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)組織和紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、村民議事會(huì)等群眾自治組織作用。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范縣、示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。注重長效機(jī)制建設(shè)，深入開展全市農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)。推廣鄉(xiāng)村治理積分制、村級(jí)組織依法自治事項(xiàng)、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單制，規(guī)范村級(jí)組織機(jī)構(gòu)牌子和證明事項(xiàng)，推行村級(jí)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)“一張表”制度，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。

（三十一）創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。組織農(nóng)村黨員群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心等平臺(tái)開展對(duì)象化、分眾化宣傳教育，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。創(chuàng)新平臺(tái)載體，在全市鄉(xiāng)村持續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)。探索統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展的具體方式，修訂完善文明村鎮(zhèn)測評(píng)體系。啟動(dòng)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。整合文化惠民活動(dòng)資源，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“文化進(jìn)萬家”活動(dòng)，支持農(nóng)民自發(fā)組織開展村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)家書屋提質(zhì)增效，提升“百草園”公共文化服務(wù)平臺(tái)水平。加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“五星級(jí)文明戶”、道德模范、最美人物、身邊好人等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。有效發(fā)揮家庭家教家風(fēng)作用，推進(jìn)農(nóng)村婚俗改革試點(diǎn)和殯葬習(xí)俗改革，開展移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，持續(xù)深化治理農(nóng)村高價(jià)彩禮推進(jìn)移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)。

（三十二）切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村組（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建一批“楓橋式公安派出所”“楓橋式人民法庭”。常態(tài)化開展農(nóng)村掃黑除惡斗爭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊“村霸”及其他各類違法現(xiàn)象。防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育。加強(qiáng)基層社會(huì)心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù)，堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮綜治中心作用，協(xié)調(diào)解決群眾各類矛盾糾紛和問題隱患，構(gòu)建一站式多元化矛盾糾紛化解調(diào)處機(jī)制，暢通信訪渠道，切實(shí)做好鄰里矛盾、家庭糾紛化解工作，堅(jiān)決防止農(nóng)村大案命案等惡性案件的發(fā)生。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合。開展農(nóng)村交通、消防、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣農(nóng)資、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任。健全農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施。

七、加大政策保障力度和體制機(jī)制創(chuàng)新

（三十三）擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，預(yù)算內(nèi)投入繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，壓實(shí)市、縣（區(qū)）政府投入責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化縣（區(qū)）級(jí)履行整合資金和財(cái)政銜接資金管理使用的主體責(zé)任。加強(qiáng)考核監(jiān)督，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。進(jìn)一步抓好一般債券和專項(xiàng)債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的申報(bào)工作。抓住項(xiàng)目攻堅(jiān)年契機(jī)，精心謀劃一批重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目，做大做實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，提高項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量，合理確定2022年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫規(guī)模。多方爭取政府投資，擴(kuò)大招商引資、激活民間投資，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模集聚擴(kuò)張。推行項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資月報(bào)制度，強(qiáng)化調(diào)度督查考核，促進(jìn)全年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)全面完成。強(qiáng)化預(yù)算績效管理和監(jiān)督。充分發(fā)揮市級(jí)特色山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展資金的作用，對(duì)鏈主、副鏈主、鏈上重點(diǎn)企業(yè)給予貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等，鼓勵(lì)引導(dǎo)其發(fā)展壯大。

（三十四）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)戶貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)，按市場化原則探索鄉(xiāng)村振興信貸計(jì)劃，開發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極探索對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸模式。加快農(nóng)村信用社改革，在省聯(lián)社的指導(dǎo)下積極改善治理機(jī)制，穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)。完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)健全“政銀擔(dān)”融資擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，深入開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建，以信用促融資，推進(jìn)農(nóng)戶信用貸款。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系示范縣建設(shè)，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體融資渠道。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保計(jì)劃,持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠速度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)保障作用。開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，落實(shí)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度。2022年完成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)1357.51萬畝（頭、只、箱），農(nóng)戶參保率達(dá)到100%。嚴(yán)密防范早春低溫凍害風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)禮縣、西和縣蘋果“保險(xiǎn) 期貨”試點(diǎn)工作。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)和補(bǔ)償，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用。

（三十五）著力促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。完善鄉(xiāng)村人才振興體制機(jī)制和政策體系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才規(guī)模不斷擴(kuò)大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。啟動(dòng)“神農(nóng)英才”計(jì)劃，加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮專家工作站、清華大學(xué)研究生社會(huì)實(shí)踐隴南基地、協(xié)同創(chuàng)新基地省市級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目等作用，推進(jìn)科研院所與農(nóng)業(yè)示范基地掛鉤，推動(dòng)更多科技成果應(yīng)用到田間地頭。實(shí)行技術(shù)人員包點(diǎn)、包項(xiàng)目、包園區(qū)、包產(chǎn)業(yè)、包鏈條責(zé)任制。深入推進(jìn)科技特派員制度。推進(jìn)“鄉(xiāng)土人才”培訓(xùn)，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，加大農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育力度，著力培養(yǎng)一批“土專家”。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，分類實(shí)施鄉(xiāng)村技能人才、電商人才培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)“千名農(nóng)民合作社帶頭人”培訓(xùn)計(jì)劃。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘傾斜政策，對(duì)縣（區(qū)）以下基層專業(yè)技術(shù)人員開展職稱評(píng)審評(píng)聘“定向評(píng)價(jià)、定向使用”工作，對(duì)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列。健全完善耕讀教育體系。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持辦好涉農(nóng)高等院校和職業(yè)教育。培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才。落實(shí)城市人才下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的激勵(lì)政策，大力支持大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。

（三十六）抓好農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，鞏固提升改革成果，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，最大限度盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，探索發(fā)展“村級(jí) 企業(yè)”合作模式。2022年每個(gè)縣（區(qū)）在城鄉(xiāng)結(jié)合部行政村（社區(qū)）創(chuàng)建集體產(chǎn)權(quán)制度改革強(qiáng)村示范點(diǎn)1個(gè)以上，采取資源開發(fā)、資產(chǎn)租賃、項(xiàng)目帶動(dòng)、三資入股、多元合作、為民服務(wù)等多種發(fā)展模式，盤活集體資產(chǎn)、資源、資金，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)共同富裕。加快落實(shí)保障和規(guī)范一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地政策。穩(wěn)慎推進(jìn)康縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式，規(guī)范開展房地一體宅基地確權(quán)登記。按照國家和省上統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。推動(dòng)開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。依法依規(guī)有序開展全域土地綜合整治試點(diǎn)。深化集體林權(quán)制度改革。深化供銷合作社綜合改革，加快隴南市供銷智慧冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)供銷現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，提高為農(nóng)服務(wù)能力。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。落實(shí)新階段深化農(nóng)村改革實(shí)施方案。

八、加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

（三十七）壓實(shí)各級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任。制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，明確市級(jí)各部門推動(dòng)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，壓實(shí)各級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任。配合做好省委對(duì)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核各項(xiàng)工作，完善縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核制度,健全各級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興考核機(jī)制，注重考核結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化考核激勵(lì)約束，對(duì)考核排名靠前的給予通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核排名靠后、履職不力的進(jìn)行約談。繼續(xù)落實(shí)市、縣（區(qū)）黨委和政府負(fù)責(zé)同志聯(lián)系包抓脫貧縣區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）制度。實(shí)行市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包抓推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目工作機(jī)制。借鑒推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。開展《隴南市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018-2022年）》總結(jié)評(píng)估。加強(qiáng)集中換屆后各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和“三農(nóng)”系統(tǒng)干部培訓(xùn)，提升“三農(nóng)”工作能力水平。

（三十八）加強(qiáng)黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。市、縣（區(qū)）黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)職責(zé)。推進(jìn)各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設(shè)，建立健全黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鄉(xiāng)村振興五大專班、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接12個(gè)專責(zé)工作組分工落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行鄉(xiāng)村振興工作“一月一調(diào)度、一季一觀摩、半年一評(píng)比、全年一考核”的調(diào)度制度，定期研究解決工作存在的困難問題，及時(shí)通報(bào)工作推進(jìn)情況，更好推進(jìn)政策、責(zé)任、工作落實(shí)。加強(qiáng)市、縣（區(qū)）黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充實(shí)工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。

（三十九）抓點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面展開。落實(shí)“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建任務(wù)，采取先創(chuàng)建后認(rèn)定方式，分級(jí)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)全市鄉(xiāng)村振興示范行動(dòng)，到2025年，重點(diǎn)打造20個(gè)叫響全國的文旅康養(yǎng)品牌村，探索創(chuàng)建50個(gè)全省一流的鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，加快建設(shè)100個(gè)具備鄉(xiāng)村旅游功能的生態(tài)文明清潔村，繪就“點(diǎn)上結(jié)果、面上開花，帶上成景、全面鋪開”的美麗鄉(xiāng)村畫卷。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，通過召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、開展觀摩交流學(xué)習(xí)等形式，營造鄉(xiāng)村振興實(shí)干爭先、比學(xué)趕超良好氛圍。充分尊重農(nóng)民主體地位，鼓勵(lì)基層首創(chuàng)。按規(guī)定建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵(lì)制度。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，深入推進(jìn)“萬企興萬村”隴南行動(dòng)。

各縣（區(qū)）各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作落地見效。

來源：隴南發(fā)布