袁貴仁闡釋教育綜合改革攻堅(jiān)方向

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　　教育部部長(zhǎng)袁貴仁在人民日?qǐng)?bào)撰文指出，《*中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的新部署新要求，集中反映了今后教育領(lǐng)域以改革推動(dòng)發(fā)展、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、增強(qiáng)活力的總體思路，也明確提出了今后工作的攻堅(jiān)方向和重點(diǎn)舉措。

　　堅(jiān)持立德樹人基本導(dǎo)向

　　《決定》提出：全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。

　　部長(zhǎng)解讀：讓每個(gè)孩子都能成為有用之才

　　如果說社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，那么，立德樹人作為教育的根本任務(wù)，就是深化教育領(lǐng)域綜合改革之魂。

　　《決定》字里行間深深寄托著對(duì)青少年一代的殷切期望。我們黨在探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路的進(jìn)程中，在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、積極吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果的基礎(chǔ)上，賦予立德樹人以深刻理論內(nèi)涵和全新時(shí)代特征，意義非常深遠(yuǎn)。今后教育領(lǐng)域的所有改革，都必須堅(jiān)持立德樹人基本導(dǎo)向，始終高度重視教育和幫助學(xué)生打牢共同思想基礎(chǔ)、端正政治立場(chǎng)和前進(jìn)方向、砥礪品德陶冶情操、激發(fā)歷史責(zé)任感、樹立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀，將個(gè)人成長(zhǎng)成才與投身實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐緊密相連。

　　堅(jiān)持立德樹人基本導(dǎo)向，本質(zhì)要求是育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，盡力為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才，成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　《決定》提出：強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健，改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　部長(zhǎng)解讀：把中小學(xué)生從過重課業(yè)負(fù)擔(dān)下解放出來

　　把全面實(shí)施素質(zhì)教育的宏觀政策要求細(xì)化為學(xué)校教育的具體安排，把中小學(xué)生尤其是小學(xué)生從過重課業(yè)負(fù)擔(dān)下解放出來，使其騰出更多時(shí)間探究思考、加強(qiáng)鍛煉、了解社會(huì)、參與實(shí)踐。

　　有利于促進(jìn)公平提高質(zhì)量

　　《決定》提出：探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、*宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務(wù)教育免試就近入學(xué)；試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生；推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)；逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制；探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考；試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。

　　部長(zhǎng)解讀：我國(guó)教育考試招生制度系統(tǒng)性綜合性最強(qiáng)的一次改革

　　教育領(lǐng)域綜合改革要以解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為著力點(diǎn)，加大攻堅(jiān)力度，力求取得突破性進(jìn)展。考試招生制度就是教育領(lǐng)域綜合改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　相信這一制度改革的頂層設(shè)計(jì)，再跟進(jìn)系列配套政策，將是我國(guó)教育考試招生制度系統(tǒng)性綜合性最強(qiáng)的一次改革，將顯著扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向，更加有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、科學(xué)選拔人才、維護(hù)社會(huì)公平，彰顯有教無類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才的理念，為億萬(wàn)學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)選擇和成長(zhǎng)途徑，搭建符合基本國(guó)情的人才成長(zhǎng)“立交橋”。

　　《決定》提出：大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。

　　部長(zhǎng)解讀：要更加重視促進(jìn)教育制度規(guī)則公平

　　促進(jìn)教育公平，是堅(jiān)持社會(huì)主義制度下教育公益性普惠性的必然要求。在社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情條件下，我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展還不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后狀況有待改變。

　　促進(jìn)教育公平，需要循序漸進(jìn)和制度創(chuàng)新，既要把促進(jìn)公民受教育機(jī)會(huì)公平擺在突出位置，又要善用政策手段促進(jìn)公共教育資源配置公平，還要更加重視促進(jìn)教育制度規(guī)則公平。這些都將是深化教育領(lǐng)域綜合改革的著力點(diǎn)。

　　構(gòu)建*、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系

　　《決定》提出：深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)*教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自*，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)，委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。

　　部長(zhǎng)解讀：推進(jìn)中央向地方放權(quán)、*向?qū)W校放權(quán)

　　按照黨的十八大精神，《決定》專門就加快轉(zhuǎn)變*職能進(jìn)行具體部署，必將為深化教育體制改革創(chuàng)造良好外部環(huán)境?！稕Q定》還提煉出教育管理和辦學(xué)體制改革要點(diǎn)，大的方向就是構(gòu)建*、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自*，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、*監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。

　　《決定》提出的系列改革舉措，關(guān)鍵在于推進(jìn)中央向地方放權(quán)、*向?qū)W校放權(quán)，通過建立“管辦評(píng)分離”制度，明確各級(jí)*責(zé)任，推進(jìn)學(xué)校分類管理，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，發(fā)揮社會(huì)參與作用，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。*將更多運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、公共財(cái)政、信息服務(wù)等手段，引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展。

　　《決定》提出：健全*補(bǔ)貼、*購(gòu)*服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。

　　部長(zhǎng)解讀：鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)

　　《決定》提出的極具創(chuàng)新性的政策要求，就是堅(jiān)持教育公益性原則，健全*主導(dǎo)、社會(huì)參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，要求各級(jí)*因地制宜采取多樣化政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，支持民辦教育事業(yè)發(fā)展，并積極鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，形成以*辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

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