陜西西安命令禁止：房地產(chǎn)商與中小學(xué)合作辦學(xué)
來源：好上學(xué) ??時間：2023-07-31
2月4日，在政協(xié)西安市十四屆二次會議第二次全體會議上，西安市政協(xié)委員劉潔提出，應(yīng)堅決禁止房地產(chǎn)商與中小學(xué)合作辦學(xué)，徹底斬斷利益鏈條，讓教育回歸公益，讓企業(yè)回歸本位。這一觀點的提出，迅速引發(fā)多方關(guān)注。
確保學(xué)生有學(xué)可上
北京率先切斷合作辦學(xué)
本屬義務(wù)教育階段的小學(xué)教育，現(xiàn)在卻成為家長早早就考慮的事情，不斷涌入城市的落戶人口、“僧多粥少”的現(xiàn)狀，對公辦小學(xué)提出了嚴峻的考驗。與其為了一個上學(xué)名額擠破頭，不如*一套“學(xué)位房”后顧無憂……這是家長們以前經(jīng)常遇到的問題。
華商報記者了解到，北京已于2020年起，要求除京津冀協(xié)同發(fā)展項目外，北京所有中小學(xué)校未經(jīng)市教委同意不得到外地辦學(xué)，各中小學(xué)不得與房地產(chǎn)商合作辦學(xué)。
北京之所以敢為人先，率先切斷學(xué)校和開發(fā)商的“往來”，原因在于自2020年起的兩三年內(nèi)，北京市城區(qū)將新增25所優(yōu)質(zhì)小學(xué)或九年一貫制學(xué)校，轄區(qū)內(nèi)最薄弱的學(xué)校將并入優(yōu)質(zhì)教育集團或與優(yōu)質(zhì)校深度聯(lián)盟。同時，城6區(qū)還將啟動支持近郊、遠郊區(qū)辦學(xué)，幫扶15所薄弱校。這一系列的“大刀闊斧”，讓家長和學(xué)生看到了希望，*出手幫助學(xué)生有學(xué)可上，在一定程度上緩解了家長的焦慮，也劃清了商業(yè)化的房地產(chǎn)開發(fā)商與公益化的教育事業(yè)之間的關(guān)系，讓兩者各走各路、各 回各家。
地產(chǎn)商與名校“聯(lián)姻”是拉升房價的殺手锏之一
中小學(xué)與房地產(chǎn)商合作辦學(xué)在當(dāng)下已是普遍現(xiàn)象。對學(xué)校而言，擴大了容量、可以進一步做大做強，新學(xué)校在規(guī)劃上往往空間廣闊、規(guī)模更大；對于房地產(chǎn)商而言，往往某一片區(qū)因為引入了名校而使得樓盤價格快速上漲，利潤空間也高于周邊樓盤；對于*而言，不僅減少了教育基建支出，而且還順便解決了就近入學(xué)、大班額等問題。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士認為，學(xué)區(qū)房只是開發(fā)商*房的噱頭。往往關(guān)于學(xué)區(qū)房的條款不會在合同中體現(xiàn)，僅僅只是*員的口頭承諾，而購房者缺乏自我保護的法律意識，導(dǎo)致后期出現(xiàn)孩子有學(xué)難上、*不易的問題。擴張的名校收費貴，房企與名校實現(xiàn)利益捆綁*，借助校方的名義推出高價學(xué)區(qū)房，學(xué)校招生又以提高教育質(zhì)量為由，拒絕業(yè)主孩子入學(xué)。西安的房地產(chǎn)商和中小學(xué)合作辦學(xué)，在前幾年成為一種有效的營銷手段，學(xué)位也成為開發(fā)項目溢價的工具。但這種以利益為前提的辦學(xué)并沒有很好地解決教育問題，小區(qū)建好后學(xué)校停辦，或者已建學(xué)校學(xué)位不足等現(xiàn)象也時有發(fā)生。
美城機構(gòu)首席市場分析師沈瑋認為，聯(lián)合辦學(xué)出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是費用高，無論是學(xué)位房的價格，還是業(yè)主子女以后上學(xué)的費用，都會比較高；另一方面是大部分學(xué)位房只考慮短期營銷噱頭，未能較好規(guī)劃，存在后來業(yè)主孩子沒學(xué)上的問題；第三，掛牌學(xué)校無論在底蘊還是管理抑或是在師資上，恐怕并不容易達到老校區(qū)的水平，所謂的名校，到頭來就是一個噱頭而已，師資實力難以保證。中小學(xué)是義務(wù)教育的范疇，在屬性上是完全公益性的，解決就近入學(xué)事宜，需要的是地方*加大投入。
禁止中小學(xué)校與房地產(chǎn)商合作辦學(xué)，在西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院副教授馬健看來，是一種常識的回歸，厘清了商業(yè)化的地產(chǎn)公司與公益化的教育事業(yè)之間的關(guān)系，讓教育回歸公益，讓企業(yè)回歸本位，才能從根本上解決當(dāng)前義務(wù)教育存在的問題。
獨立地產(chǎn)評論人朱文還認為，禁止中小學(xué)校與房地產(chǎn)開發(fā)商合作辦學(xué)，是國家“房住不炒”政策的延續(xù)，對推動國家義務(wù)教育事業(yè)的均衡發(fā)展、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、確保房價穩(wěn)定等方面有積極意義。
教育資源配比 才是急需解決的問題
要解決“上學(xué)難”，沈瑋認為急需解決的是教育資源的配比問題，現(xiàn)在西安很多新區(qū)依然存在公辦學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)滯后，學(xué)校布局不合理，適齡兒童入學(xué)難，甚至無學(xué)可上；其次，如何提升教學(xué)質(zhì)量，讓公辦學(xué)校發(fā)揮出真正的價值；最后，如何監(jiān)督招生的公平公正？如何發(fā)揮教師的教育價值？所以從開發(fā)商拿地資源規(guī)劃，到后期學(xué)區(qū)劃分都需要充分準(zhǔn)備。
馬健表示，*應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃、人口居住密度合理布局和配建中小學(xué)，均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源，積極與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu)合作辦學(xué)，打破少數(shù)民辦學(xué)校壟斷教育市場的現(xiàn)狀，借鑒杭州、南京、成都集團化辦學(xué)的有益做法，擴大公辦義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面，徹底解決目前城市中存在的上學(xué)難的問題。
名校集團化辦學(xué)、開設(shè)分校可以有效地向外輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，是被實踐證明的好辦法。在這方面，*可以投入支持建設(shè)公辦學(xué)校；民間資本也可以用來發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu)。
也有業(yè)內(nèi)人士認為，對中小學(xué)和房地產(chǎn)商合作辦學(xué)不能一概而論，畢竟開發(fā)商與中小學(xué)校合作辦學(xué)，在很大程度上填補了教育配套不足的現(xiàn)狀，對于那些打著合作辦學(xué)的幌子來炒作房價的行為要嚴令禁止，而對于符合城市教育規(guī)劃、有質(zhì)量保證的項目則應(yīng)該予以允許和支持。
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